В Западно-Казахстанской области, несмотря на прогноз засухи, аграрии не стали тратить свои деньги на страховые взносы. Ни один фермер не застраховал свой урожай в 2023 году. Почему эта форма дополнительной поддержки аграриев в западном регионе остается только теорией, разбирался корреспондент Agroqogam.kz.
От кар небесных
ЗКО – зона небольшого, но рискованного земледелия. В этом году здесь засеяно 600 тысяч гектаров. Из них зерновых и масленичных – 401,9 га. Территория области большая, погода разная: на одной стороне дожди, на другой – засуха. И вроде бы западноказахстанские аграрии должны быть в первых рядах страхователей, но их там нет, в отличии от фермеров других областей Казахстана.
«В этом году из ЗКО заявки на страхование действительно не поступали. Всего по стране урожай застрахован на 236 тысячах гектарах по 113 договорам. Страховая премия составила 1 499,7 млн тенге, из которых субсидировано 1 199,8 млн тенге», – ответил на запрос Agroqogam.kz пресс-секретарь министерства сельского хозяйства Дамир Егизбаев.
В управлении сельского хозяйства ЗКО пожимают плечами и ответственность за «отказников» брать не собираются: страховка – дело добровольное.
«От обязательного страхования отказались три года назад – по просьбам самих фермеров. Раньше их обязывали заключать такие договора и 60-70% аграриев страховали свой урожай, но были скандалы. Потому что остальных фермеров штрафовали по статье КОАП. Сейчас – страховка дело добровольное», – сказал в комментариях Agroqogam.kz. руководитель отдела растениеводства управления Кенес Кайдашев.
Специалист говорит: если все-таки из-за засухи аграрии потеряют урожай, то им мало чем смогут помочь, только если отсрочкой выплат по кредитам.
«Можно оформить пролонгацию кредитов или отсрочку основного долга. Фермер только проценты будет платить и все. Для сельхозтоваропроизводителей срок кредита же короткий – взял в начале года, а отдать должен в декабре, после сбора урожая. Например, в 2021-22 годах КХ «Исмаилова» страховала свой урожай и получила страховку в период засухи – на ее счет была перечислена сумма страховки. Но в этом году ИП ни одного гектара не застраховал», – говорит Кайдашев.
Вроде все понимают – для фермеров, которые, как известно, умеют считать деньги, неурожай в засуху может иметь драматические последствия. А страхование —это же дополнительная поддержка. «Сгорел» урожай? Спи спокойно – за него заплатят страховщики и государство, чья задача сделать сельский бизнес более рентабельным. Даже тратиться на страховые взносы не нужно – госсубсидии покроют почти все расходы.
Да, страховой тариф в этом году увеличился с 4,8% до 5,3% и норматив страховой стоимости на посевную составил – до 200 тыс. тенге на один гектар. Но и госсубсидии увеличились с 50 до 80% (!), по данным Минсельхоза. Если раньше аграрии платили 2,4% от страховой стоимости, то в 2023 году несут расходы всего в 1,06%.
Когда наступает страховой случай – например, снимок из космоса показывает, что в почве уровень влаги меньше нормы, то на счет фермера деньги падают автоматически. Человеческое участие исключено и как прежде долго ждать выплат не нужно. Страхование цифровизировали еще в 2020 году. Так в чем же дело?
Рыцари без страха и страховки
Сегодня на полях Западно-Казахстанской области трудятся 635 крестьянских хозяйств – такие данные дает областное управление сельского хозяйства. При опросе большинство фермеров ссылаются на трудности с программой сайта kezekte.kz. Ресурс новый, предлагает в т.ч. страхование риска засухи на основании просчитанного индекса влаги в почве. Сервис AgroInsurance предоставляет сайту информацию с применением космических снимков (данные о влаге в почве, вегетации) от международного поставщика данных Vandersaat. Но фермеры не могут разобраться в цифровых технологиях.
Директор ТОО «Хаминское» Александр Лихачев в общей сложности засеял более 1200 гектаров и дал сотрудникам задание застраховать урожай от засухи.
«Но мы не успели по срокам – мои люди не смогли разобраться в этом сайте. Насколько знаю, из-за плохой информированности и другие фермеры не страхуют свои риски», – называет главные причины Лихачев.
При этом фермер считает сумму вознаграждения за страховку приемлемой. Прежде чем решить страховаться, подсчитал: в период до осенне-полевых работ за свои площади он заплатит страховой компании порядка 2 млн тенге (суммы, понятно, зависят от размера засеянных территорий- авт.). Если будет страховой случай, он получит хорошую компенсацию, которая с лихвой перекроет все его затраты на посевную.
Помимо этого, говорит предприниматель, причина не страховать урожай кроется в закредитованности бизнеса. Например, на посевную-2023 Лихачев взял кредит около 100 млн тенге.
«У кого-то много долгов, например, по лизингу, субсидиям. Все дорожает -запчасти, автотранспорт. Вытащить деньги на страховку для некоторых фермеров сложно», – объясняет он.
Но есть и исключения. Армат Бисенов, владелец крупного хозяйства ТОО «АгроСервисБатыс» района Байтерек, застраховал свои поля озимой пшеницы еще в августе 2022 года – его пример вошел в статистику Минсельхоза прошлого года. Он уверено подтверждает тезис: госсубсидии страхования урожая делают агрохозяйства рентабельнее. Страховой случай в этом году был, и фермер ожидает получения компенсации.
«Страхование — это очень выгодно. Мы хотели все поля застраховать, но чисто по времени не успели оформить, закрутились с делами. Там же платишь мизер, в этом году всего 20%. Например, страховка нам обошлась в 5 млн, а компенсацию получим 100 млн. Не понимаю, почему этот инструмент игнорируют», – сказал в комментариях Agroqogam.kz предприниматель.
К слову, для участия в онлайн-страховании фермерам после окончания календарного года нужно проходить обязательную регистрацию на платформе Kezekte.kz и оплачивать абонентскую плату, которая в 2023 году составила 10 МРП – 34 500 тенге. Даже для мелких крестьянских хозяйств — это мизер, говорят бизнесмены, но, как говорится, «тиынка тенге бережет».
В «Багдаде» все спокойно
У страхования урожая, как выясняется, была плохая репутация. Прежде фермеры долго ждали страховых выплат, а небольшой размер госсубсидий не покрывал расходов крестьянским хозяйствам с низким уровнем платёжеспособности. Урожаи не желали страховать из-за высоких тарифов, а они, в свою очередь, устанавливаются страховыми компаниями из-за высоких рисков сферы сельского хозяйства. Например, выплаты по страховым случаям в отдельно взятой области составили, условно, 200 млн тенге. А фермеры выплачивали страховщикам 700 млн.
Какая картина сегодня? Все процедуры, начиная от заключения договора и заканчивая выплатами, как мы уже сказали выше, теперь производятся на основе электронной цифровой подписи на информационном сервисе Qalqan, сообщили нам в Минсельхозе в ответ на запрос. На новой платформе Kezekte.kz он размещен с января 2023 года.
Алгоритм страхования такой: госсубсидии выплачиваются при наличии действительного договора страхования, оплаты части страховой премии, и подачи страховщиком заявки на получение субсидий части страховых премий. После получения субсидий договор страхования считается вступившим в силу. Все участники процесса страхования имеют личный кабинет в ИСС и все изменения могут отслеживать онлайн. При наступлении страхового случая ИСС направляет уведомление. Страхователь подписывает ЭЦП заявление на страховую выплату, которая в течение 20 рабочих дней поступают на счет фермера. Предмет страхования должен идентифицироваться в электронном реестре.
«В 2022 году по всей стране было застраховано по 201 договору 362 тысячи гектаров посевов. Страховая премия составила 1 097,1 млн тенге, из которых государство субсидировало 570 млн тенге. В результате страховых случаев в растениеводстве страховые компании выплатили 1 216,8 млн тенге», – сообщила пресс-служба Минсельхоза.
В ЗКО и в прошлом году страховали урожай без особого энтузиазма – всего 4 договора на 3,4 тыс. га посевов – по данным Минсельхоза. Страховая премия составила 19,3 млн тенге, из которых было субсидировано 14,8 млн. тенге.
А вот по стране в текущем году объемы упали почти наполовину. Но, возможно, Северные области еще пополнят статистику: там страховые договора заключают в августе-сентябре.
«В 2023 году застраховано по 113 договорам 236 тысяч гектаров, страховая премия составила 1 499,7 млн тенге, из которых субсидировано 1 199,8 млн. тенге», – сказали в Министерстве.
По ЗКО в целом картина выглядит так. С начало реализации добровольной системы страхования в Западно-Казахстанской области было заключено всего 47 договоров страхования:
2020 г. – 3,
2021 г.- 11,
2022 г.- 22,
2023 г. – 11 (животноводство).
Страховая премия по ним составила 56,6 млн тенге. Страховые выплаты – 7,6 млн тенге, из них 3 млн в растениеводстве и 4,6 млн тенге – в животноводстве.
«По стране рынок страхования сельхозрисков с господдержкой в 2022 году составил 1 024 млн тенге, из них ЗКО – 34,2 млн тенге», – такие данные дает Минсельхоз.
К слову, фермеры страховые случаи не оспаривают. Во всяком случае, фактов судебных тяжб со страховыми компаниями не зарегистрировано, заверяют в Министерстве. Что касается просвещения фермеров в вопросах цифрового страхования, то в Минсельхозе сообщили: этим на постоянной основе занимается Оператор совместно с Ассоциацией Агрострахования – они проводят совещания в регионах. Вся информация есть и на корпоративном сайте АО «Аграрная кредитная корпорация».
Но может быть специалисты Ассоциации еще не доехали до Западного региона?
Эту «репку» тянуть нужно вместе
Основным драйвером для увеличения доли агрострахования эксперты называют расширение государственного субсидирования. В этом году, как уже говорилось, оно увеличено до 80%.
И.о. председателя Ассоциации фермеров ЗКО «Батыс» Нурлан Ракымжанов, также считает, что все дело в низкой платежеспособности сельхозпроизводителей, аграрии плохо осведомлены об условиях страхования, и в том, что сельхозпроизводители закредитованы – техника в лизинг, налоги, ссуды на оборот бизнеса, зарплата, коммуналка… Тем, что остается после выплат – доходом, рисковать не хотят.
«У нас нет никакой информации о страховании. В основном от засухи страдают мелкие крестьянские хозяйства – у них денег меньше. Но, главное, это невыгодно, считают они. Страхование без страхового случая превращается для сельхозпроизводителя в сплошные убытки. Этот вопрос важен еще и потому, что связан с ценами – если из-за засухи урожай сгорит, то цена на зерно вырастет, а затем и стоимость всех мучных изделий. И об этом нужно думать», – сказал Нурлан Ракымжанов в комментариях Agroqogam.kz.
Он также сообщил: проблему в Ассоциации решили обсудить на площадке региональной ПП «Атамекен» с участием фермеров и представителей страховых компаний.
То, что в ЗКО нет ни одного гектара застрахованной площади и целая область отказалась от господдержки – плохой показатель, считает эксперт, официальный представитель Зернового Союза Казахстана Евгений Карабанов.
«Это очень плохо, учитывая прогнозы по засухе. Тут, думаю, несколько факторов. Первый – недоверие к страхованию. Прежде фермеров заставляли страховаться, при этом они редко получали страховку. Второе – недоработка местных чиновников от сельского хозяйства. Они должны собирать фермеров и разъяснять политику в сфере субсидирования, потому что фермеры инертны в большинстве своем. Третье: упали цены на зерно, плюс закредитованность и каждая тенге на счету, если говорить о мелких хозяйствах», – сказал Евгений Карабанов в комментариях Agroqogam.kz
Страхование выгодно крупным хозяйствам, добавил он.
«Да, другие области Казахстана активно страхуют свой урожай, но там объемы какие! В СКО на 4 млн 800 гектарах посеяно, в Костанае на более 5 млн. А в ЗКО в основном мелкие хозяйства и даже взносы 20%, пусть это будет 1 млн и два млн тенге – терять деньги никто не хочет», – говорит эксперт.
Пропаганда и разъяснение «природы» страхования – без этой работы в сфере агростраховании далеко не уедешь, считают эксперты.
«На полях у всех труд тяжелый и риски большие, но к государственным «плюшкам» у всех должен быть обеспечен равный доступ», – убеждены они.
Справка Agroqogam.kz
По данным сайта agrocredit.kz, новая система страхования в сфере АПК вступила в действие в 2020 году. В отличие от действовавшей с 2004 года обязательной формы страхования в растениеводстве, новая имеет несколько новшеств. Во-первых, страхование в сфере АПК является добровольным. Во-вторых, отсутствуют ограничения по отраслям – страховать можно любые направления в рамках аграрного сектора. В-третьих, предусмотрена господдержка в виде субсидирования страховых премий. Она направлена на стимулирование сельхозтоваропроизводителей и удешевление договора страхования, для чего в республиканском бюджете предусмотрено более 3 млрд тенге.
В систему привлечены три международные перестраховочные компании с рейтингом «А» на мировом страховом рынке. Они перестраховывают риски, которые берут на себя казахстанские страховые компании. Это позволяет обеспечить гарантированные выплаты в случае наступления страховых рисков. Оператором в сфере страхования в АПК Приказом Министра сельского хозяйства РК от 10.09.2021 г. № 271 определена Аграрная кредитная корпорация – дочерняя организация холдинга «Байтерек».
Ранее в перечень сельскохозяйственных культур, подлежащих страхованию, входили зерновые культуры – пшеница, ячмень, овес и кукуруза, а также масличные культуры – подсолнечник, рапс, лен. В этом году в перечень включены также гречиха, просо, сорго зерновое, тритикале яровая, рожь яровая, горох, нут, чечевица, соя, рыжик яровой, сафлор и горчица.
Agroqogam.kz,
Алла Злобина
Западно-Казахстанская область
