Неучтённое зерно позволило узбекам нарастить объёмы экспорта муки в Афганистан.
Ввоз контрабандной российской пшеницы в Казахстан – это не просто проблема «дырявых» границ. Беда, отмечает председатель совета учредителей Союза зернопереработчиков Казахстана Евгений Ган, гораздо глубже и серьёзнее.
Так, согласно отчёту Всемирного банка по аналитике пшенично-мукомольного сектора стран Центральной Азии и Афганистана, подготовленного для мукомолов Узбекистана, наши соседи активно закупают неучтённое зерно на территории РК, перерабатывают его и заполоняют афганский рынок. Напомним, что Афганистан – крупнейший экспортёр казахстанской муки. Хотя, скоро всё может измениться.
«Консультанты Всемирного банка разработали для узбекских зернопереработчиков план поэтапного увеличения объёмов производства и импорта муки из Узбекистана в Афганистан. На первом этапе они предложили создать и развивать систему толлинга – переработки казахстанской пшеницы. Для этого рекомендовали применить такой инструмент нетарифного регулирования, как повышение стоимости транзита казахстанских зерновых грузов по территории Узбекистана в направлении Афганистана и Таджикистана по сравнению с тарифами на перевозку этих же грузов, происхождением из Узбекистана», – объясняет Евгений Ган.
Тут же эксперт приводит данные по реализации данной меры. Так, афганские импортеры закупали казахстанскую муку на территории Узбекистана стоимостью в среднем на 19% ниже, чем при поставках непосредственно из РК. В результате чего, начиная с сентября 2017 года, фиксируется рост экспорта муки именно из Узбекистана. По итогам 2017-2018 года объёмы оценивались в 364 тыс. тонн, в 2018-2019 – на уровне 400 тыс. тонн, а в 2019-2020 году – в пределах 623 тыс. тонн.
Узбекистан активно закупается сырьём, как нашим, так и российским. Но понимая, что при импорте из России узбекскому бизнесу придётся столкнуться с ответными конкурентными мерами от Казахстана, или платить достаточно дорогие таможенные пошлины россиянам, те пошли на хитрость. Они попросту закупают сырьё из РФ в Казахстане. Речь в том числе идёт о неучтённых в нашей стране объёмах.
«Возьмем из отчёта анализ статистических данных за период за 2019-2020 годы. В отчёте указано, что, несмотря на снижение урожая пшеницы в Узбекистане и сохранение объёмов внутреннего потребления муки и пшеницы на прежнем уровне, нашим соседям удалось снизить импорт муки на 41% , а импорт пшеницы на 4%, и при этом увеличить экспорт муки в Афганистан до 623 тыс. тонн. Этот результат был достигнут за счёт использования предложенной консультантами банка схемы толлинга по закупке дополнительного неучтённого объема российской пшеницы в Казахстане объёмом 800 тыс. тонн пшеницы за 2019 год», – приводит данные Евгений Ган.
При этом, аналитики отмечают, что покупка большого дополнительного объёма российской пшеницы из Казахстана по схеме толлинга была не замечена в РК или ей попросту не придали у нас значения.
«Следует подчеркнуть, что статистика, полученная из казахстанских источников, практически всегда отличается от данных по импорту, предоставленных Узбекистаном. Это, с одной стороны, свидетельствует о несогласованности статистики и сложностях учета, а с другой – о вероятности формирования неучтённых потоков пшеницы между странами», – поясняет эксперт.
В то же время, данные Государственного комитета статистики Узбекистана по валовому сбору пшеницы сильно отличаются от оценок USDA. Так по официальной информации, валовой сбор урожая в 2018 году составил 5,4 млн тонн, в то время как USDA оценивает производство на уровне 6 млн. В 2019 официальная статистика говорила о 6 млн тонн пшеницы, а USDA уже о 6,8 млн.
«800 тысяч тонн – это существенная разница. Далее в отчёте были приведены данные экспорта из Узбекистана в Афганистан: мука – 621 тысяч тонн, пшеница – 27,3 тысяч тонн, что коррелирует с объёмом неучтённого импорта в Узбекистан российской пшеницы в объёме 800 тысяч тонн за 2019-2020 годы», – говорит Ган.
В то же время, по данным узбекского минсельхоза, к концу 2021 года частный сектор импортировал 2,7 млн тонн пшеницы и 357,7 тыс. тонн муки, в основном, из Казахстана. Отправлено на экспорт было 26 тыс. тонн пшеницы (94% в Таджикистан и 6% в Кыргызстан) и 949,1 тысяч тонн муки (за счет 1,2 млн тонн пшеницы) в Афганистан. Объём экспорта пшеницы в Афганистан совпадает с объемами контрабандного ввоза неучтенной российской пшеницы на территорию Казахстана по данным таможни РФ за тот же период времени, уверен председатель совета учредителей Союза зернопереработчиков РК.
То есть, исходя из отчёта Всемирного банка, можно сделать вывод, что с 2018 года помимо официального импорта пшеницы из Казахстана, существует дополнительный. Это неучтенный импорт российской пшеницы в больших объёмах, которую завозят в Казахстан контрабандой из РФ и по системе «толлинга» вывозят в Узбекистан, где полностью используют для производства и импорта муки в Афганистан. Это заключение также подтверждается в отчёте аналитиками банка, считает Евгений Ган: «Основные поставки муки в Афганистан осуществляются в рамках системы толлинга».
Следовательно, отмечает эксперт, контрабандный ввоз российской пшеницы на территорию Казахстана в данный момент наносит самый большой ущерб пшенично-мукомольной отрасли РК.
Павел Притолюк,
Agroqogam.kz
