Не успели зрители выключить телевизоры после вчерашней прямой трансляции послания главы государства, как восторженными отзывами о послании поделились некоторые депутаты парламента. А уже сегодня утром о своей готовности исполнить поручения Токаева заявили и члены кабмина. Предлагали даже механизмы реализации, с конкретными бюджетами и сроками. То ли текст выступления был известен правительству заранее, то ли подопечные Аскара Узакпаевича провели бессонную ночь, думая над поручениями президента, пыхтя над презентациями. Выступил с обещаниями и новоиспеченный министр сельского хозяйства Ербол КАРАШУКЕЕВ. Разбираем его речь.
«Диверсификация»
Какой по счету глава аграрного ведомства произносит эту мантру, сказать сложно. Означает она, что выращивать будут не только монокультуру – пшеницу, но и другие культуры. Включая кормовые.
Это, по задумке Карашукеева, «нивелирует негативные факторы погодного характера, а также обеспечит кормовую базу в животноводстве».
И будет это не просто «диверсификация», а «реальная диверсификация». То есть министр как бы подчеркнул, что теперь всё будет в реальности, а не как было до него. Для проведения диверсификации Карашукеев обещал наладить разъяснительную работу среди фермеров, а также лучше контролировать исполнение обязательств аграриями в рамках договоров аренды земли. Мониторинг будет вестись с помощью цифровых технологий и космоснимков. Что это даст?
«В результате, площадь возделывания кормовых культур увеличится как минимум в два раза, с доведением их доли в севообороте до научно-обоснованных норм», — заверил министр.
Охотно верим, что министр говорил искренне. Но очевидно, что одних разъяснений и агитации среди фермеров тут маловато. Переход или освоение новой культуры – это ещё и освоение новых технологий. Тут и специалисты свои нужны, и сельхозтехника, и оборудование. А при нынешних утилизационных сборах, утилизирующих всякий интерес заниматься сельским хозяйством, не каждый дурак будет рисковать тем малым что имеет во имя большой идеи о диверсификации.
Пастбища
Злободневная тема нехватки пастбищ была упомянута Токаевым только вчера, а уже сегодня утром министр сельского хозяйства обещал повысить эффективность их использования с помощью «новых методов контроля за ними и соответствующих мер господдержки».
В этом месте министр конкретизировать не стал. А жаль. Пока непонятно, какие «новые» методы контроля имел ввиду министр? Дело в том, что даже относительно старые методы у нас «до ума» так и не доведены.
К примеру, далеко не все пастбища в Казахстане оцифрованы. Миллионы гектаров пастбищных угодий остаются вне поля зрения мониторинга. И ничего, что вести мониторинг рационального использования пашни и пастбищ неоднократно требовал сам президент. Предыдущие министры так и не смогли заставить акимов областей навести здесь порядок. Справится ли с этим новый министр, пока неясно.
Но, важно отметить, что министр упомянул проблему низкого качества самих пастбищ. Глава аграрного ведомства обещал применить «новые подходы к повышению продуктивности пастбищ, путем коренного и поверхностного улучшения, вовлечению в оборот новых пастбищных угодий, через применение более эффективных моделей их обводнения».
Звучит весьма «многообтекаемо». Хотя казахстанские фермеры давно привыкли: клятвенные обещания чиновников – это как «видовой урожай», почти ничего общего с «амбарным урожаем» не имеющий.
Помнится, у нас и законопроект о пастбищах, направленный на борьбу с их деградацией, сам сильно деградировал, пылившись в недрах парламента несколько лет. А весьма прогрессивные вещи по участию местного населения в управлении пастбищами из текста того законопроекта попросту выпали.
Теперь вот президент Токаев вынужден в послании призывать чиновников разбудить органы самоуправления на местах. Добудятся ли?
Вечные грабли
Но если с улучшением пастбищ конкретных хозяйств ещё есть какое-то понимание: есть там интерес самого животноводческого хозяйства, то как и за чей счет Минсельхоз планирует повышать продуктивность присельских пастбищ, неизвестно.
Если верить министру, в стране сегодня порядка 1,6 млн ЛПХ, то есть личных подсобных хозяйств, которые по итогам 2020 года произвели сельхозпродукции на 2,6 трлн тенге. Это больше 41% от всей аграрной продукции по стране. И эту сферу теперь решено «узаконить»:
«Учитывая имеющийся потенциал, по поручению главы государства, будет разработан законопроект о личных подсобных хозяйствах. Принятие данного законопроекта позволит урегулировать отношения, возникающие при ведении ЛПХ, обеспечить рациональное использование земель сельхозназначения, а также расширит доступ ЛПХ к мерам государственной поддержки», — сообщил министр на заседании правительства.
Совершенно неожиданно, но задействовать ЛПХ планируют через развитие… сельхозкооперации!
Помнится, кооперативное движение объявляли совсем недавно. Кооперативы росли как грибы после дождя, но львиная их доля создавалась по указке сверху и существовала только на бумаге (хотя деньги на кампанию по кооперации «всего и вся» шли вполне себе реальные – ред.).
На всякий случай уточним, что кооперативы – это такие добровольные объединения. Мелкие фермеры объединяют усилия для решения общих задач, например, для выгодного сбыта продукции.
Однако, в Казахстане добровольно кооперируются, кажется, только чиновники в борьбе со здравым смыслом. Так как совсем скоро только что объявленный курс на кооперацию был отменен. Созданный в Минсельхозе Департамент кооперации – упразднен, а прозревшие вдруг эксперты признали навязывание кооперации сверху недопустимой профанацией.
И вот сегодня Минсельхоз снова направляется туда, откуда с позором уходил после того, как не пришел ни к чему?
«Именно принцип кооперации: «Вместе – сильнее», позволит нарастить конкурентные преимущества мелкотоварного производства на селе», — заговорил вдруг лозунгами министр.
И даже привел в пример Жамбылскую область, пилотный проект которой решено масштабировать по всей стране. На это с 2023 по 2025 годы будет потрачено 90 млрд тенге. В этом месте деньги ещё есть, а комментариев – уже нет.
Ветеринария
Наконец, к концу доклада министр Карашукеев уделил внимание и проблемам отечественной ветеринарии, о которых накануне заявлял президент страны.
Министр обещал коренным образом реформировать эту систему. К примеру, передать часть функций из госмонополий в конкурентную среду. Оцифровать сферу, чтоб обеспечить «прослеживаемость» и безопасность животноводческой продукции, а также разгрузить ветеринаров от бумажной волокиты. И самое радостное для ветеринаров – повысить им заработную плату. Насколько и в какие сроки? Неизвестно. Министр пока обошелся без конкретики.
Очередные изменения претерпит и система господдержки отрасли. Она будет оптимизирована (видимо, планируют сократить направления субсидирования – ред.). Также в Минсельхозе надеются обеспечить доступность господдержки для всех, независимо от размеров фермерского хозяйства.
Наконец, сама политика господдержки будет направлена на получение конечного результата, техническое и технологическое перевооружение. Но, не всё сразу. Изменения будут внедрять поэтапно. Начать решено с субсидирования животноводства.
Но это ещё не все. За получение субсидий фермеры обязаны будут исполнять «встречные обязательства». Это диверсификация посевных площадей, повышение производительности труда, увеличение ВВП, а также исполнение требований по рациональному использованию земель.
Для оценки эффективности субсидирования АПК планируют даже разработать специальную методику. Что это будет за методика и как будет работать? Таких подробностей министр пока озвучивать не стал.
Но, не будем к нему слишком требовательны. Все-таки министром (без приставки «и.о» — ред.) Ербол Карашукеев стал только вчера, а уже сегодня утром ему, наравне с коллегами, пришлось наобещать столько много всего.
Редакция Agroqogam.kz
