Представители отрасли подготовили коллективные обращения в акиматы, минсельхоз, МИИР и премьер-министру Республики Казахстан. Проект обращения от североказахстанских мукомолов прислали и на почту корреспондента Agroqogam.kz
Ни условий, ни оборудования, ни кадров
Проблема, заверяют руководители предприятий, по-настоящему серьезная. Дело в том, что уже с 1 июля в стране начнет действовать приказ министра индустрии и инфраструктурного развития РК о введении электронной системы выписки товарно-транспортных накладных и электронных путевых листов. Казалось бы, переход на электронный документооборот — веяние времени, вот только ни бизнес, ни госорганы к этому сейчас абсолютно не готовы. И ввиду того, что уборочная кампания не за горами, бардак в автомобильных грузовых перевозках стране будет обеспечен.
Как пишут авторы обращения, в приказе не учтены простейшие моменты. Например, то что во многих селах попросту нет интернета. Это в принципе делает использование электронной документации невозможной. Нет в сельской местности и достаточного количества квалифицированных кадров, которые могли бы вести учет в Единой системе учета транспортных документов (ЕСУТД). Нет и оборудования, для того, чтобы эти самые кадры в сжатые сроки обучить.
Бизнесмены ожидают повышения стоимости услуг элеваторов, которым придется нанимать отдельного специалиста для работы с электронкой. И это вершина айсберга. Чем это всё обернется? Как максимум, считают мукомолы, цена на хлеб начнет неминуемо расти. Как минимум, сельхозпредприятия погрязнут в штрафах, которые предусмотрены за нарушения ведения учета в ЕСУТД.
«Так как система не апробирована, в её надежности есть смысл сомневаться. Случайный сбой в программе может спровоцировать массу выписанных штрафов, в условиях огромного количества перемещаемых грузов, по опыту происходивших подобного рода инцидентов, отследить, доказать непричастность и обжаловать штрафы будет невозможно. Доказывать свою невиновность участникам перевозочного процесса придется в суде», — резюмируют мукомолы.
В конце письма зернопереработчики выражают опасение, что введение данного приказа может привести к срыву уборочной кампании. Мукомолы требуют отменить данный приказ для предприятий агропромышленного комплекса в виду его несовершенства, отсутствия технических возможностей, вытекающих негативных последствий и бюрократической составляющей. Для бизнесменов остается непонятной поспешность введения данного приказа. Парадокс в том, что о грядущих изменениях бизнес узнавал не от ответственных чиновников, а друг от друга. Предприниматели не увидели ни анализа рисков, ни попыток от госорганов организовать хоть какое-то обучение для представителей аграрной сферы.
Не все так страшно?
Переход к электронному формату работы — необходимость, отмечают в НПП «Атамекен». Как минимум, это даст возможность свести к нулю коррупционные риски, связанные с грузоперевозкой и контактов бизнеса и госструктур. Вот только рубить с плеча нельзя. Предпринимателям нужно время, чтобы подготовиться к спокойному переходу на онлайн-документирование. И оно у них есть. Как нам рассказали в департаменте логистики и перевозок Национальной палаты предпринимателей, в этом году никто никого штрафовать точно не станет — бизнес сможет работать в привычных условиях. Это будет, своего рода, тестом программы, возможностью в реальности увидеть ее плюсы и минусы.
«У бизнеса сегодня нет понимания как эта система будет работать. Нет инструкций и регламентов, возможны сбои программы, в регионах где-то может не быть необходимых кадров и качественного доступа в Интернет. Уполномоченный орган в лице МИИР РК предлагает следующий механизм: электронная система будет до конца 2021 года работать наравне с традиционной, то есть бумажной. Но с 1 января 2022 года планируется полный переход на электронный формат», — объяснил директор департамента логистики и перевозки палаты Мурат АМРИН.
Официальная позиция палаты, озвученная 16 июня на площадке МИИР РК — сохранение бумажного формата, как альтернативного. Эту позицию «Атамекен» озвучил перед Министерством индустрии и инфраструктурного развития. Примут её чиновники во внимание или нет — пока вопрос открытый.
«Нужно принимать не запретительные меры, а сделать так, чтобы бизнес сам понял, что электронный формат удобнее. Сегодня мы ждем итоги протокола встречи с министерством и если наша позиция там не будет отражена, то мы будем обращаться повторно и настаивать на сохранении альтернативы в виде бумажного документа», — сообщил Мурат Амрин.
То, что сельхозтоваропроизводителям нужно время, наглядно показывает даже банальная неосведомленность бизнеса о грядущих изменениях. Если бы не сигнал тревоги, поднятый мукомолами, то многие сельхозассоциации возможно и дальше пребывали в неведении о грядущих изменениях. Более того, о них не знают и сами госорганы. В частности, как нам передали в управлении сельского хозяйства Северо-Казахстанской области, ни о каком приказе там не слышали и, соответственно, прокомментировать ситуацию не могут.
Павел ПРИТОЛЮК, Северо-Казахстанская область
