Создать единую информационную среду для учета пшеницы и других экспортных сельхозкультур предлагает Зерновой союз Казахстана. Свои предложения объединение крупнейших производителей и экспортеров сформулировало в письме, направленном в адрес Минсельхоза РК и Нацпалаты предпринимателей «Атамекен».
Виртуальные цифры
Напомним, что отсутствие достоверной картинки по наличию в стране сельхозсырья стало одной из причин введения ограничений на экспорт. При том, что цифры официальной статистики говорили о наличии на элеваторах и складах на 1 апреля 2020 года порядка 4,3 млн тонн продовольственной пшеницы (при собственной продовольственной потребности страны 2,5 млн тонн в год), доверия к цифрам не было ни у кого, включая Минсельхоз РК. Поэтому экспортные квоты на апрель составили 200 тыс. тонн, на май — 250 тыс.
С 1 июня все ограничения на отгрузку за рубеж сельхозпродукции аграрное ведомство страны обещает снять, считая, что ситуация стабилизировалась. Однако и участники рынка, и госструктуры, и бизнес-ассоциации сходятся во мнении о том, что пришло время создать прозрачную и четкую систему учета зерна.
Читать по теме: Теневой рынок зерна в Казахстане оценили почти в 1 млн тонн
Первоначальное предложение Зернового союза Казахстана состояло в необходимости разрешить экспорт только аккредитованным компаниям. По сути, это вело к созданию «узкого горлышка» из числа лицензированных элеваторов в ущерб мелким и средним производителям и трейдерам, чаще всего пользующимся собственной транспортной инфраструктурой: складами, железнодорожными тупиками и даже вагонами.
Поэтому предложение было встречено резкой критикой как со стороны подавляющего большинства участников рынка, так и бизнес-ассоциаций.
Ущерб в 9 млрд
Будучи вынужденным учесть ситуацию, ЗСК подготовил второй вариант своих предложений, которые должны сделать и ввоз зерна в страну, и его экспорт более прозрачным.
— В качестве мер противодействия теневому рынку и с целью цифровизации отрасли Зерновой союз подготовил концепцию автоматизированного учета всех участников рынка зерна, независимо от наличия лицензии, — пояснил в комментарии ElDala.kz Евгений Карабанов, официальный представитель ЗСК. — Тем более, наши оппоненты также согласны с этим, о чем они написали в последнем письме на имя Президента.
Речь идет о том, чтобы распространить на всех участников рынка обязательство по электронному учету хранящегося зерна. Сейчас этим «озадачены» только лицензированные элеваторы и хлебоприемные предприятия — они обязаны в автоматическом режиме вести учет зерна через информационную систему Qoldau.kz.
По мнению специалистов Зернового союза Казахстана, помимо создания четкой статистики наличия сельхозкультур в стране, это также обеспечит прослеживаемость происхождения зерна и предотвратит заключение фиктивных договоров купли-продажи для легализации «серых» объемов, ввезенных из России. В результате будет нанесен удар по теневому рынку.
«На сегодня, по разным оценкам, доля теневого оборота зерна может составлять не менее 25% от объемов легального экспорта (или более $ 250 млн в год). Потери бюджета только от неуплаты НДС на импорт зерна, нелегально завезенных из приграничных регионов России, составляют не менее 9 млрд тенге в год», — отмечено в письме ЗСК.
Новая норма
ЗСК предлагает два этапа совершенствования существующей системы учета зерна.
На первом (2020-2021 годы) предлагается обязать подключить к Qoldau.kz всех участников рынка: элеваторы, ХПП, токовые хозяйства вне зависимости о того, лицензирована их деятельность или нет, и задействовать так называемый «виртуальный склад». В результате при поступлении зерна в системе будет создаваться электронная расписка с уникальным номером, содержащая данные по культуре, году урожая, типу использования зерна (продовольственное, фуражное, семенное), данными покупателя и месту разгрузки.
Зерновой союз Казахстана считает необходимым введение нормы о том, что только подключившиеся к Qoldau.kz участники рынка получат право на экспорт зерна и продуктов его переработки.
Читать по теме: Как «серое» зерно поможет заработать Казахстану
На втором этапе совершенствования системы учета зерна (2021-2022 годы) ЗСК предлагает интегрировать Qoldau.kz c информационными системами фискальных органов для автоматического формирования счетов-фактур при совершении сделки.
Отметим, что реализация этих предложений требует внесения изменений в действующий Закон о зерне РК, а также в функционал информационной системы Qoldau.kz.
Жизнеспособность этих предложений предстоит обсудить с участием всех заинтересованных сторон на площадке НПП «Атамекен».
https://eldala.kz/blogs/1042-zsk-ocenil-tenevoj-rynok-zerna-v-250-mln
