Споры об эффективности господдержки в области агропромышленного хозяйства не утихают который год. Одни считают, что субсидии не эффективны, другие полагают, что производство продовольствия не должно приносить коммерческую прибыль. Orda.kz изучила сухие цифры и выяснила, кому субсидирование приносит выгоду, можно ли быть доходным в агропроме и какие обязательства несут фермеры при получении государственных дотаций и льгот.
Во сколько обойдётся поддержка агропромышленного сектора в 2022 году?
В начале этого года министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев сообщил, что «на поддержку агропромышленного комплекса в этом году предусмотрено 309 млрд тенге субсидий, в том числе на растениеводство – 79,7 млрд тенге, животноводство – 100 млрд тенге, переработку сельхозпродукции – 8,4 млрд тенге, финансовые инструменты – 120,4 млрд тенге».
Согласно закону о республиканском бюджете, в этом году трансферты из республиканского бюджета местным с целью развития агропрома составляют около 260 млрд тенге.
Согласно данным портала Qoldau, через который получают субсидии все фермеры, кроме скотоводов, объём субсидий в 2022 году составляет 304,6 млрд тенге.
Обязательства фермеров, получивших субсидии от государства
Согласно «Правилам по определению и применению встречных обязательств при оказании мер государственного стимулирования промышленности» предприниматель в обмен на господдержку должен выполнять ряд пунктов (или один из них):
- Повышение производительности труда;
- Наращивание производства экспортоориентированных товаров;
- Обеспечение потребностей внутреннего рынка.
Если же предприниматель получит господдержку для развития и продвижения экспорта местных товаров и услуг обрабатывающей промышленности, то предполагается, что взамен он должен увеличить объём доходов валютной выручки от реализации продукции и оказания услуг не менее чем на 10% в течение двух лет и/или обеспечить экспорт продукции на сумму не менее объёма предоставленной господдержки.
Президент Касым-Жомарт Токаев на встрече с представителями крупного бизнеса в начале этого года сообщил, что «все льготы предпринимателям должны быть максимально горизонтальными и предоставляться только в обмен на конкретные встречные обязательства».
«Это полнота уплаты всех налогов, выход на экспорт, создание качественных рабочих мест и другие вопросы. Крайне важно, чтобы меры господдержки не только увеличивали прибыльность предприятий, но и приносили пользу с точки зрения занятости и доходов. Компании, получающие прямую господдержку, обязаны предоставлять отчёт об использовании полученных от государства средств»
Касым-Жомарт Токаев
Но так ли это на самом деле? Корреспондент Orda.kz проанализировал статистику по самым крупным получателям субсидий в сфере агропромышленного комплекса (АПК).
Есть ли польза от субсидий, показывает статистика
В ходе анализа данных, выяснилось, что всего у трёх компаний из 40 изученных сумма уплаченных налогов превышает сумму полученных субсидий. При этом наблюдается снижение в уплате налогов у некоторых аграриев, что говорит о снижении производительности, несмотря на получаемую господдержку.
Согласно данным портала Qoldau, общая сумма выданных субсидий в АПК (кроме животноводства) с 2018-го по 2021 год составила 698,2 млрд тенге. Господдержку получили 61 330 компаний.
За четыре года больше всего было выдано инвестиционных субсидий – 45% процентов от общего числа. Инвестиционные субсидии − это возмещение части расходов, понесённых предприятием в рамках создания новых или расширения действующих производственных мощностей, в том числе модернизации, приобретения техники, машин и оборудования.
Согласно правилам субсидирования государство максимально может возместить инвестиционные затраты (более 30%) по следующим проектам:
- Создание и расширение оросительных систем – 50% проекта;
- Создание инфраструктуры обводнения пастбищ и обеспечение водой животноводческих хозяйств (колодцы, пастбища) – 50%;
- Строительство и расширение фруктохранилищ от 1 000 тонн – 40%;
- Приобретение востребованной сельскохозяйственной техники – 30%.
По остальным видам проектов фермер может получить до 20–25% возмещения. При этом долю покрытия инвестиций можно увеличить за счёт местного бюджета (города, области).
- До 50% на создание и расширение, приобретение оборудования и техники молокоперерабатывающего объекта;
- До 40% на создание и расширение объектов для выращивания крупного рогатого скота/коз молочного направления;
- До 35% на приобретение востребованной сельхозтехники, предусмотренным в программах развития территорий областей.
В 2021 году через портал Qoldau было выдано 239 млрд тенге субсидий, в 2020-м – 247 млрд тенге, в 2019-м – 185,9 млрд тенге, в 2018-м – 27,7 млрд тенге.
Кто получает много субсидий, но платит мало налогов?
Наибольший размер субсидий получает группа компаний АО «Атамекен-Агро». Было проанализировано 12 компаний общества. За 2018–2021 годы они получили 10,622 млрд тенге субсидий, что составило 1,5% от общего объёма субсидий в АПК. В то время как налогов было уплачено 5,6 млрд тенге. Сумма полученных субсидий больше уплаченных налогов в 1,9 раза.
Такое же соотношение наблюдается и в группе компаний «Олжа»: примерно 9 млрд субсидий (1,3% от общего объёма) против 4,6 млрд налогов. Было проанализировано 10 компаний.
Топ-3 компаний, получивших самые крупные субсидии за 2018–2021 годы:
- ТОО «Масло-Дел» – 6,5 млрд тенге (0,94% от общего объёма субсидий в АПК);
- ТОО «Макинская Птицефабрика» – 6,24 млрд тенге (0,89%);
- ТОО «Greenhouse-Qaztomat» – 6,19 млрд тенге (0,88%).
Топ-10 компаний, разница между субсидиями и налогами которых за 2018–2021 годы превышает 1,4 млрд тенге. Расчёт был сделан в тенге.
| Предприятие | Субсидии | Налоги | Разница |
| ТОО «Greenhouse-Qaztomat» | 6,2 млрд | 0,59 млрд | 5,6 млрд |
| ТОО «Масло-Дел» | 6,6 млрд | 3,18 млрд | 3,4 млрд |
| ТОО «Асыл логистикс» | 2,8 млрд | 0,45 млрд | 2,3 млрд |
| ТОО «EMC Agro» | 2,5 млрд | 0,22 млрд | 2,3 млрд |
| ТОО «Тұқым». | 3,4 млрд | 1,3 млрд | 2,1 млрд |
| ТОО «Журавлёвка-1» | 4,1 млрд | 2 млрд | 2 млрд |
| ТОО «DALA-FRUIT.KZ» | 2,5 млрд | 0,43 млрд | 2 млрд |
| ТОО «Олжа Арыстан-ПК» | 2 млрд | 0,52 млрд | 1,5 млрд |
| ТОО «Макинская Птицефабрика» | 6,2 млрд | 4,7 млрд | 1,5 млрд |
| ТОО «Олжа Ряжское» | 2,4 млрд | 0,99 млрд | 1,4 млрд |
Несмотря на ежегодные субсидии, в предприятиях не наблюдается роста налогов, а следовательно и роста производительности. На графике ниже изображено пять компаний, получивших самые крупные субсидии через портал Qoldau в 2021 году. Очевидно, что корреляция между полученными субсидиями и уплаченными налогами наблюдается только в ТОО «Журавлёвка-1». Во всех остальных компаниях, независимо от количества полученной господдержки, сумма уплаченных налогов с годами либо снижается, либо не меняется.
Помимо этого, у ряда компаний, получавших субсидирование, суммы налогов в 2021 году значительно снизились по отношению к предыдущему. Эта тенденция изображена на схеме ниже. Расчёт – в миллионах тенге.
Из 30 компаний, получивших крупные субсидии с 2018-го по 2021 год, только три оказались «окупаемыми». Сумма уплаченных ими налогов превысила сумму полученных субсидий:
- ТОО «Маревен Фуд Тянь-Шань»;
- ТОО «CAPITAL PROJECTS LTD»;
- ТОО «Баян Сулу».
Ниже представлено соотношение получаемых субсидий и уплачиваемых налогов в 2019–2021 годах в «окупаемых» компаниях.
Льготное дизельное топливо
Помимо получения различного рода субсидирования, предприятия агропромышленного сектора получают дизельное топливо по цене ниже рыночной на 15–20%. В этом году сельхозтоваропроизводителям выделили более 423 тысяч тонн дизтоплива. Об этом сообщил министр энергетики Болат Акчулаков 26 августа.
«На сегодня для своевременного и стабильного проведения осенних полевых работ в адрес сельхозтоваропроизводителей страны уже выделено более 423 тысяч тонн дизельного топлива по цене 222 тысячи тенге за тонну на нефтеперерабатывающих заводах (184 тенге за литр), что ниже розничных цен в среднем на 15–25% в зависимости от региона. При этом для Акмолинской области предусмотрено 83 тысячи тонн дизельного топлива, или практически пятая часть от всего объёма по страны»
Болат Акчулаков, министр энергетики
Согласно данным портала Qoldau, в этом году фермеры заявили на получение 65,8 тысячи тонн дизтоплива, из которых 42 тысячи тонн им уже отгрузили.
Источник: Orda.kz
