Депутат мажилиса рассказал Qoqam-media.kz, какие риски возникли у фермеров из-за замены платформы Qoldau на ЕГИИС. Проблему рассмотрели на заседании агрокомитета парламента. Что изменится?
– На недавнем заседании агрокомитета вы подняли вопрос, который волнует всех фермеров – доступность субсидий. Проблемы во многом произошли из-за того, что МСХ заменил готовую и эффективную платформу Qoldau на новую – «Единую государственную информационную систему субсидирования АПК» (ЕГИСС). К чему это привело?
– Мое первое рабочее совещание в статусе депутата было именно на эту тему. Мой телефон просто разрывался от сообщений фермеров, которые мучались с подачами заявок, платили кредиты по полной ставке вместо обещанной льготной, не могли купить удобрения и другие необходимые им вещи. МСХ заняло позицию отрицания, убеждая всех, что все хорошо и проблем нет, но мы с коллегами доказали провалы в работе системы, министерство признало ошибки, направило дополнительные ресурсы на их исправление, усилило работу по разъяснению особенностей системы. В итоге к концу года заявки были поданы, основное напряжение снято.
Однако последствия недоработок системы еще впереди. О чем я говорю? До настоящего времени в системе не устранены ошибки, которые влекут за собой риски, как для участников отрасли, так и для сотрудников управлений сельского хозяйства в регионах и государственного бюджета.
Например, риски получения субсидий выше положенного объема. Как такое может быть, спросите вы. Это происходит из-за отсутствия сверки с электронными картами полей: в ЕГИСС имеется информация по кадастровому номеру и общей площади земельного участка, при этом в системе отображаются все земли – пашня, пастбища, земли под ИЖС и другие. Сельхозтоваропроизводитель подает заявку на субсидирование на весь участок, включающий все типы земель, это увеличивает объемы субсидий для него, но является незаконным. Таким образом, отсутствие электронных карт полей влечет за собой ошибки при субсидировании сельхозтоваропроизводителей.
Я уверен, что система не должна пропускать заявки на земли, не подлежащие субсидированию и автоматически исключать этот риск. Иначе завтра будут разбирательства и уголовные дела, и снова пострадает репутация отрасли. Приведу еще пример. Из-за недоработок системы сельхозтоваропроизводители вынуждены редактировать свои севообороты для того, чтобы система приняла заявку на субсидирование семян. Однако до редактирования севооборотов были поданы и часто оплачены заявки по другим видам субсидий. В итоге изменение площади ведет к изменению сумм субсидирования, что уже будет рассматриваться, как правонарушение.
– Сколько фермеров не смогли получить субсидии из-за такой «реформы»?
– Такие подсчеты не делали. На нашей встрече в мажилисе курирующий вице-министр Баглан Бекбауов бодро рапортовал, что число поданых заявок на субсидирование в 2023 году увеличилось. Таким образом, вице-министр показал большую доступность системы для фермеров. Однако приведу одну цифру: одно из предприятий в 2022 году подало 11 заявок на субсидирование, а в 2023 году 847 заявок по одной программе! Это связано с недостатками системы: на каждую счет-фактуру фермеры вынуждены оформлять отдельную заявку, заявка на удобрения подается на каждый кадастровый номер поля по отдельности, а у фермера от 5 и более полей. То есть такие недоработки увеличивают количество поданых заявок, а не расширяют доступность господдержки для фермеров. Завалы заявок в управлениях сельского хозяйства также последствие низкого качества работы Госагро.
– Возможен ли вариант возврата к прежней платформе Qoldau?
– Я считаю, что какая бы платформа ни была, она должна работать качественно. В идеале у пользователей должен быть выбор для получения услуги. Для этого правильно формировать двухуровневые системы, как в банковской, где есть Нацбанк и банки второго уровня. Так и здесь: верхнеуровневая система хранит данные пользователей, ведет государственный учет, а система нижнего уровня – принимает и обрабатывает заявки пользователей. В конкуренции рождается качество.
Айгуль Куандык
Qoqam-media.kz
