Представитель зерноперерабатывающего комплекса поделилась своим виденьем последствий введения ограничений на экспорт пшеничных отрубей.
Казахстанский сельскохозяйственных сектор по-прежнему штормит. Очередной взрыв возмущения вызвала инициатива Минсельхоза по ограничению экспорта пшеничных отрубей. Напрямую это бьёт по мукомолам, поскольку отруби являются побочным продуктом зернопереработки. Однако, на министерском уровне отруби были почему-то объявлены зернофуражом, хотя им не являются. Об этом порталу Agroqogam.kz рассказала коммерческий директор ТОО “СевЕсильЗерно” Таисия КОЛЕГОВА. Эксперт не уверена, что чиновники, принимавшие решение об ограничении вывоза отрубей за рубеж, проводили хоть какой-то анализ регуляторного воздействия или оценивали риски и последствия от подобного рода поспешных инициатив.
«Или суть этих решений заключается по принципу: лучше перебдеть, чем недобдеть? Отруби пшеничные появились в списке уже после обсуждения приказа на портале «открытых НПА» и приложение к приказу с добавлением пункта «отруби пшеничные» без соблюдения регламента публичного обсуждения было спущено по инстанциям. Это заставляет задуматься о незаконности данного приказа по части ограничения вывоза отрубей на экспорт. Почему отруби появились в этом списке? Зачем чиновникам от МСХ забивать себе голову, что отруби легковесные, затариваются в мешки по 25 кг, а места занимают в 2 раза больше, чем при складировании муки, имеют недолгий срок хранения, подвержены слеживанию, гигроскопичны и вследствие этого подвержены порче. Их невозможно запастись впрок на полгода, год, до следующей осени. Покупатель также не сможет воспользоваться этой программой по обеспечению кормами, так как отруби не сено и под открытым небом их не сохранить», – говорит Колегова.
При этом, считает эксперт, отруби в рационе КРС занимают всего 8-15%. А это значит, что недостатка в них быть не может. Но, конечно, покупателей пугает высокая цена. Однако, тут вопрос скорее к сложившимся в Казахстане рыночным отношениям в сельском хозяйстве и пресловутому «зерновому лобби».
«Но ведь из дорогого сырья в процессе переработки получаются и дорогие товары. Это и мука и как раз-таки отруби. Для удешевления товара необходимо удешевлять сырье, используемое для переработки, а не бить по рукам переработчика. У нас же за счёт отсутствия конкуренции и спекулятивного настроя покупателей привыкли сбивать цену, приводя к прямым убыткам производителей, тем самым делая их ещё менее конкурентоспособными», – отмечает представитель зерноперерабатывающего комплекса.
По последним данным мукомолов, в минувшие полгода большая часть отрубей и так была реализована внутри Казахстана. Узбекистан, который и так насыщен казахстанской пшеницей, не особенно нуждается в наших кормах, а поставки в Китай осложняются заторами на железной дороге. То есть, на экспорт шёл минимум отрубей, но это были те самые необходимые объемы, чтобы поддерживать казахстанских зернопереработчиков на плаву. Куда теперь девать излишки?
«Ажиотаж и включение отрубей в список квотированных товаров, по сути, приведёт к затовариванию и остановке мельниц. Есть риск порчи и потери товара, невостребованного покупателями. Переработчики чувствуют себя незащищенными из-за самодурных чиновничьих решений, лишённых логики. Кому пришло в голову ограничивать экспорт переработанных товаров, не ограничивая при этом вывоз сырья, из которого эти товары производятся? Пока затоваренные мельницы будут стоять, искать рынок сбыта, умолять кого-либо выкупить у них отруби за копейки, выбивать вагоны под погрузку, в это время трейдеры вывезут всё сырьем и к моменту снятия ограничений молоть будет нечего», – рисует мрачную перспективу Таисия Колегова.
Эксперт считает, что вопрос обеспечения продовольственной безопасности должен решаться не только однобокой инициативой насытить кормами рынок в ущерб остальному бизнесу.
«Самый действенный и эффективный метод обеспечения внутреннего рынка товарами в нужном количестве и по доступной цене, это механизм применения экспортных таможенных пошлин, отсекающих «шапку» маржинальности и позволяющий загрузить отечественную переработку на полную мощь сырьем по сниженным ценам для внутреннего рынка. А на экспорт реализовывать с применением пошлин, которые попадая в бюджет, позже распределяются в виде прямых субсидий между производителями сырья – фермерами. За счёт крайне заинтересованных в нашем зерне, построивших на нем свою переработку иностранных покупателей, достигается максимальный полезный эффект для экономики страны производителя, которая если и торгует на экспорт сырьем, то только с привлечением максимальной выгоды для самой себя», – резюмирует Таисия Колегова.
Павел ПРИТОЛЮК
