От вольных трактовок госорганами норм закона страдают прежде всего небольшие сельхозформирования.
Уже не первый раз в этом году в Северо-Казахстанской области на повестке дня оказывается вопрос компетенции как отдельных чиновников, так и госорганов в целом. Совсем недавно мы рассказывали о том, как предпринимателю отказали в праве дальнейшей аренды земельного участка, подведя его под ненужную и неоговорённую законодательством процедуру. Еще раньше, в августе, управление сельского хозяйства отказывало в предоставлению субсидий хлебоприёмному пункту из-за того, что у него не было лицензии для выпуска зерновых расписок. Хотя по закону объект подпадал под субсидирование.
Ну и, наконец, чиновники СКО под самый конец года решили, видимо, довести количество подобных нарушений прав бизнесменов до трех. И снова во главе угла своеобразное толкование закона и желание перестраховаться. С этим столкнулся фермер из Кызылжарского района. Он обратился в управление сельского хозяйства для получения субсидии на ведение селекционной и племенной работы с КРС. И получил отказ. Причём с весьма интересной формулировкой.
«Ему отказали по причине отсутствия учётного номера, который выдается службой ветеринарного контроля. Между тем в Правилах субсидирования развития племенного животноводства в части получения субсидий на товарное маточное поголовье КРС нет требования обязательного наличия этого учетного номера у субъекта агропромышленного комплекса», — во время заседания совета по защите прав предпринимателей обозначил проблему начальник юридического отдела местного филиала НПП «Атамекен» Айдос Кенбеилов.
Обязательства получать этот номер у фермера нет, а отказ есть? Как же так получается? Те, кто работают в сфере животноводства знают, что мелкие крестьянские хозяйства, занимающиеся поставкой своей продукции на внутренний рынок, как правило работают без учётного номера. Он им попросту не нужен. Знают об этом и в министерстве сельского хозяйства, куда за разъяснением обратились юристы палаты.
В Минсельхозе пояснили: основаниями для отказа в предоставлении госуслуги может быть предоставление фермерами недостоверной документации или несоответствие услугополучателя определённым критериям. И главный момент — требование по наличию у предпринимателя учётного номера при заявке на получение господдержки в данном случае не регламентировано.
«Стоит отметить, что по вышеуказанным направлениям субсидирования получателями субсидий являются мелкие и средние фермерские хозяйства, а также сельскохозяйственные кооперативы, которые в силу своих возможностей не имеют учётные номера. На основании вышеизложенного, учитывая неблагоприятные погодные условия текущего года, что повлекло рост цен на корма, в целях снятия социального напряжения среди сельских жителей, просим принять во внимание вышеуказанное разъяснение», — отмечается в письме от департамента производства и переработки животноводческой продукции МСХ РК за подписью и.о. директора ведомства Кайрата Мутаева.
Вот только в управлении сельского хозяйства СКО, несмотря даже на разъяснение от вышестоящего госоргана, встали в позу. Главный аргумент — в форме заявки на государственную поддержку есть строка о наличии учётного номера. А раз она имеется, значит, её требуется заполнить. Не заполнил — не увидишь субсидий.
«На каждое направление субсидирования есть свои условия их получения. В каких-то направлениях учетный номер «сидит» в условиях их выдачи, и он нужен, к примеру, как по быкам-производителям, а где-то, как в случае с нашим бизнесменом, его нет. Понятно, что если в условиях прописано наличие такого номера, то его отсутствие может стать причиной отказа, но если этого условия нет, то и отказа по этой причине не должно быть! Вы же оказываете услугу по стандарту оказания госуслуги, а не по форме заявки», — попыталась донести до североказахстанских чиновников от сельского хозяйства главный контраргумент председатель Совета по защите прав предпринимателей Инесса Куанова.
В действиях представителей управления члены Совета увидели простую истину: чиновники боятся брать на себя ответственность за принятие решений по выдаче субсидий и просто перестраховываются, отказывая предпринимателям в их законном праве. Страдает, в итоге, только фермер…
Управлению рекомендовали руководствоваться в своей работе не личными соображениями и формами, а действующими правилами и стандартами государственной услуги и разъяснениями органа-разработчика, то есть Минсельхоза. Получит ли предприниматель субсидию и не продолжится ли практика неправомерных отказов от чиновников в её предоставлении — узнаем в скором времени. Agroqogam.kz следит за развитием ситуации.
Павел Притолюк,
Северо-Казахстанская область,
